Сборник статей «Мир цвета хаки»

Мир цвета хаки. Вооруженные силы в системе государственной власти / А.Д. Васильев, В.Ю. Зайцев, А.Е. Кириченко, В.В. Куделев, П.В. Топычканов; под ред. А.А. Горбунова. – М. : Центр анализа стратегий и технологий, 2011. – 208 с.

ISBN 978-5-9902620-2-7

Эта рецензия корреспондента газеты «Ведомости» Алексея Никольского опубликована в журнале «Экспорт вооружений» №4, 2011.

Обложка сборника "Мир цвета хаки"

Обложка сборника "Мир цвета хаки"

Военные элиты по-прежнему играют важную роль в политической жизни очень многих стран третьего мира. Сборник «Мир цвета хаки» останавливается на роли военных в политике восьми африканских и азиатских стран (Алжира, Гвинеи, Египта, Таиланда, Мьянмы, Турции, Индонезии и Пакистана), в которых проживает почти 700 млн человек, при этом все они являются важными партнерами России в сфере политического, экономического или военно-технического сотрудничества. Без понимания роли военных элит в функционировании режимов этих стран невозможно адекватное прогнозирование их развития и динамики их внешних связей, включая связи с Россией. Между тем российское страноведение не балует читателей обилием литературы по этому вопросу. Тем ценнее выпущенный сборник для всех, кто интересуется развитием данных стран. Многие из этих государств занимают ключевые позиции в своих регионах, а порой, как Пакистан в эпоху американской «войны с террором», или послереволюционный Египет, попадающих в самые первые пункты мировой повестки дня.

В вводной статье редактор сборника Александр Горбунов отмечает, что прямое военное правление в современную эпоху является анахронизмом и сохраняется лишь в очень ограниченном числе стран. Тем не менее влияние вооруженных сил на политические системы многих стран по прежнему велико, и в ряде случаев они остаются единственным дееспособным институтом, могущим противодействовать внутренним угрозам. Россия, как справедливо отмечает редактор сборника, несмотря на все недостатки системы гражданского контроля над вооруженными силами, имеет все необходимые конституционно-юридические и доктринальные установления, исключающие вмешательство вооруженных сил во внутриполитические процессы.

Статья Владимира Куделева «Роль военных в политике и бизнесе Алжира» представляет особый интерес в связи с тем, что Алжир является сейчас одним из трех наиболее крупных импортеров российских вооружений. Пожалуй, впервые в отечественной литературе в статье показан генезис фракций и ценностные установки алжирских военных, среди которых автор особо выделяет так называемую партию дезертиров, или французскую партию военных преимущественно берберского происхождения, вышедших (дезертировавших в ходе национально-освободительной войны) из рядов колониальных французских войск либо получивших военное образование в СССР. Именно этот военный клан оказал решительное сопротивление интегристам, едва не пришедшим к власти в Алжире в начале 1990-х гг. и смог добиться военной победы над исламистским подпольем в ходе кровавой почти 20-летней гражданской войны. Иной по происхождению, образованию а, частично, и по взглядам на роль ислама в обществе является «арабская» партия алжирских военных. Она ведет начало от командиров «внутренней» Армии национального освобождения – партизан алжирского подполья, лидеры которых учились в арабских странах. Один из ярких представителей «французской» группировки, долгое время занимавший должность начальника генштаба Национальной народной армии Алжира – генерал Ахмед Ламари – обучался в СССР, как, впрочем, и поставленный ему на смену президентом Бутефликой генерал Гайд. Опытный политик Бутефлика в конце 2000-х гг. добился существенного уменьшения роли военных в алжирской политике. Но будущее алжирского режима отнюдь не гарантировано, и учет позиций не только экономических элит, все более ориентированных на США, но и военных является важнейшим фактором для прогнозирования будущего этой очень важной для России и «Рособоронэкспорта» страны. При этом в военной среде, как указывает Куделев, из «французской» партии в последние годы выделилась «американская партия» которая, также как и дипломатия США во многих арабских странах, делает ставку на компромисс с «умеренными исламистами».

Хотя в сфере военно-технического сотрудничества значение Гвинеи для России минимально, эта страна является важной ресурсной базой для «Русала». Поэтому перипетии вмешательств военных в политику этой африканской страны представляют большой интерес и подробно освещаются в статье Вадима Зайцева «Военные в политике и экономике Гвинеи». Военные в Гвинее, которая по сути является failed state, не раз совершали попытки переворотов, последний из которых произошел  в конце 2008 г после смерти президента Лансана Конте, тоже в свое время бывшего лидером военного переворота. Несмотря на удаление скомпрометировавшей себя расправами над демонстрантами хунты от власти, и произошедшего при поддержке соседей Гвинеи и США возврата к гражданскому правлению, ситуация в стране остается неустойчивой. Опасность столкновений на этнической основе остается высокой, и внутренняя роль военных остается критически важной, поскольку они остаются одним из немногих дееспособных институтов, считает Зайцев.

В Индонезии «двойная» роль военных, то есть прямое участие военных чинов в управлении гражданскими сферами деятельности, парламентские квоты и массовое вовлечение офицерского корпуса в экономическую жизнь страны, была фактически официально закреплена после переворота 1965 г. В статье Алексея Кириченко  «Организационные и функциональные особенности  вооруженных сил Индонезии» описывается, как становление ВС страны в первые годы независимости в конце концов привело к этой «двойной роли» после разгрома компартии – основного конкурента военной верхушки. Большое внимание в статье уделяется вовлечению военных в бизнес на разных уровнях и постепенное отчуждение режима Сухарто от армии, что привело к свержению этого президента в 1998 г. Дальнейший путь развития ВС Индонезии в условиях демократии – профессионализация, перенос внимания с функций внутренней безопасности, покровительства бизнесу и вмешательства в госуправление на цели собственно военной безопасности страны, а это ставит перед индонезийскими военными трудновыполнимую задачу масштабного перевооружения.

Мьянма остается одной из немногих стран, где военные «в форме» осуществляли прямое правление после острого кризиса 1988 г до самого недавнего времени, предприняв только в 2010 г. первые шаги в сторону гражданского правления, для чего провели контролируемые выборы. Причины полувекового доминирования военных в политической жизни Мьянмы указываются Алексеем Кириченко в статье «Роль вооруженных сил во внутреннеполитической жизни Мьянмы» – «единственным национальным институтом, где существовала относительно четкая организация и выполнялись приказы» оказалась армия. Автор считает, что в силу этого процесс демилитаризации страны, к чему ее подталкивает внешнее давление и вызовы экономического развития, будет очень медленным. Вместе с тем армия Мьянмы добилась за последние 20 лет серьезных успехов в замирении многочисленных повстанческих групп, в значительной степени перевооружилась, причем основными международными военными партнерами Мьянмы являются Китай и Россия.

В Пакистане, по меткому замечанию британского политолога Анатоля Ливена, армия тоже является «единственной пакистанской организацией, действующей в соответствии со своим официальным предназначением». Причины, по которым пакистанские вооруженные силы вынуждены периодически брать власть, описываются Петром Топычкановым в статье «Вооруженные силы Пакистана: создание, современное состояние, функции». Автор цитирует последнего военного администратора страны Первеза Мушаррафа, который прямо называет армию «единственно действующим стабилизирующим фактором в стране». Внимательно рассматривая поколенческую структуру командного состава армии, Петр Топычканов приходит к интересному выводу – в самое ближайшее время командные высоты должны занять представители первого «пакистанского» поколение, и идут они на смену поколению «американскому», получившему образование в США во время первого периода военного сближения этих стран в 1950-1960 гг. Это поколение характеризуется повышенной религиозностью, и с его приходом к власти армии могут произойти серьезные изменения в политике страны, несмотря ни на что остающейся ключевым партнером США в «войне террором».

Политически нестабильный в последнее время Таиланд также имеет давние традиции военных переворотов и вмешательства военных в политику. Тайская армия по-прежнему во многом остается за рамками гражданского контроля и самостоятельно определяет пути своего развития. В статье Алексея Кириченко (третьей в книге) «Современная структура и функции вооруженных сил Таиланда» приводится интересный факт – после отстранения от власти с помощью военного переворота в 2006 г харизматического премьера Тхаксина Чиннавата военным удалось за пятилетие добиться роста официального военного бюджета более чем вдвое до 5,6 млрд долл. В целом тайским военным удалось, несмотря на сокращение своей вовлеченности в легальный и нелегальный бизнес, сохранить свои позиции. Но их ориентация на королевский двор «скорее всего, будет устойчивой только до смерти нынешнего короля, а в последующем раскладе ВС могут найти себе другого патрона или сосредоточиться на отстаивании собственных интересов», при этом автономия видов вооруженных сил друг от друга в ближайшем будущем сохранится.

О кемалистской Турции существует миф, что она являлась своего рода идеальной моделью для военных «диктатур развития» третьего мира — турецкие военные, согласно этому представлению, имели уникально высокий статус и возможность вмешиваться в деятельность гражданских правительств в случае, когда они отклонялись от генерального курса. Статья Александра Васильева «Роль армии в политической системе Турции» развенчивает этот миф. Автор подробно разъясняет, как военные в течение последнего полувека, когда они действительно дважды совершали прямые военные перевороты и дважды – меняли правительство, постепенно проигрывали позиции в обществе политическим партиям исламской ориентации. Пока режим премьера Эрбакана в течение последнего десятилетия не предпринял решительные, и в значительной степени успешные действия по ликвидации функции турецкой армии как хранительницы кемалистских заветов. Ключевую роль в этом сыграло продолжающееся до сих пор дело организации «Эргеникон», и автору удалось на богатом фактическом материале показать малоизвестные в России внешнеполитические аспекты этого весьма запутанного дела.

В завершающей статье сборника о роли египетской армии в недавних революционных потрясениях ее автор Владимир Куделев констатирует, что предпринятая свергнутым революцией президентом Мубараком попытка деполитизации офицерского корпуса в обмен на предоставление ему бизнес-возможностей провалилась, и саму эту революцию по сути можно характеризовать как военный переворот. При этом единственный позитивный сценарий, который эксперт оставляет для Египта – это компромисс между военными и «братьями-мусульманами», но и он «чреват непредсказуемыми последствиями для соседей Египта».

Опубликовать в LiveJournal
Опубликовать в Мой Мир
Опубликовать в Яндекс
Опубликовать в Google Buzz
Опубликовать в Google Plus
Опубликовать в Одноклассники