Рафаэль недоволен Rafael

П.2 уже сообщал об инциденте в Перу, где в результате неудачного испытательного пуска ПТРК Spike ракета упала в ста метрах от толпы высокопоставленных гостей и журналистов. Следствием этого происшествия стала бурная общественная дискуссия относительно причин того, почему были закуплены Spike, чья стоимость в итоге оказалась в два раза выше аналогичных ПТРК Корнет-Э, также недавно закупленных и успешно прошедших испытания. Материалы этой дискуссии дают основания полагать, что интересы производителя Spike активно лоббировали коррумпированные перуанские чиновники и бизнесмены, чья конечная цель — 650 млн долларов, выделенных на реализацию масштабной программы модернизации ВС Перу.

Напомним, 16 апреля в ходе ночного испытательно запуска ракета Spike производства Rafael Advanced Defense Systems упала в опасной близости от присутствоваших на испытаниях чиновников и журналистов. В давке и суматохе получила тяжелые травмы депутат Конгресса Мерседес Кабанильяс. Остальные, включая министра обороны Рафаэля Рея (Rafael Rey), не пострадали. За две недели до этого российский ПТРК Корнет-Э успешно прошел аналогичные испытания.

Как сообщила вчера перуанская пресса, Rafael официально признала, что причиной инцидента был сбой при запуске маршевого двигателя. Сбой, по мнению представителя руководства компании, является «очень редкой и несистемной случайностью». Вместе с тем, полный письменный отчет о сбое и его причинах пока не представлен (хотя был обещан).

Глава Rafael, вице-адмирал в отставке Йедида Яари (Yedida Yaari), вскоре после инцидента направил министру Рафаэлю Рею письмо, в котором просил предоставить ему возможность лично дать объяснения в связи со сбоем и заверить, что этот сбой является непредвиденной случайностью. По его словам, «эти ПТРК поставлены в 17 армий мира, включая и армию Израиля; выпущено более 1800 ракет, уровень надежности составляет около 95%». На днях он прибыл в Лиму, чтобы изложить перуанским властям причины инцидента с ракетой и передать документальные подтверждения того, что ракеты новые и кондиционные. После встречи минобороны и армейское командование приняли решение требовать от поставщика обменять поставленные ракеты на более новые, причем к каждому изделию должен прилагаться паспорт, заверенный приемкой заказчика — ВС Перу.

Главком ВС Перу, говорят, не пожалел непарламентских выражений в адрес Rafael. Комментаторы ехидно замечают, что ему имело смысл выказывать эмоции до того, как были осуществлены выплаты, а ракеты надо было испытывать в присутствии перуанских специалистов еще в Израиле, на этапе производства и контроля.

Как покупали Spike

Spike продавался в Перу тяжело. К участию в тендере на ПТРК для создания недорого паритета с чилийскими танками Leopard были приглашены тульское КБП с Корнетом, Rafael Advanced Defense Systems со Spike и Denel Dynamics с Ingwe. Последний был вскоре отвергнут перуанскими специалистами.

В 2006 г. перуанцы также выезжали в Сербию, где Yugoimport предлагала Малютки своего производства, однако на выполнение контракта этой компании требовались оборотные средства, которых у Перу не было.

Таким образом, выбор у перуанских военных был. В итоге при стоимости Корнета 102 тыс долл. за ракету и Spike 196 тыс долл. за ракету уже к июлю 2009 г. был подписан контракт на российские изделия.

Однако главкомат ВС Перу еще до объявления тендера пытался закупить ПТРК у Rafael напрямую, но встретил жесткий отпор Комиссии по реализации плана NUBE (план комплексной модернизации ВС Перу общей стоимостью 650 млн долл.). Она блокировала все инициативы армейцев, требуя обосновать необходимость закупки одного из наиболее дорогих продуктов в своем классе без проведения тендера. Вокруг программы модернизации ВиВТ ВС Перу развернулась настоящая информационноая война.

Газета La Razón, по некоторым данным связанная с участниками расхищения средств, выделенных на оружейные закупки при президенте Фухимори (1990—2000 гг.), опубликовала серию острых материалов. В этих статьях замминистра обороны по вопросам материально-технического обеспечения Нурия Эспарх (Nuria Esparch Fernández) и статс-секретаря Ренцо Кири (Renzo Chiri Márquez) обвиняли в заговоре с целью срыва модернизации армии, «что не только угрожает боеготовности армии, но и несет прямую угрозу национальной безопасности». При этом оба чиновника не имели возможности влиять на решения Комиссии по проекту NUBE.

Результатом этой информационной атаки стал официальный запрос главы Комитета конгресса по обороне Мерседес Кабанильяс (!), в котором от министра Антеро Флореса (Antero Flores Araoz) требовалось предоставить подробный отчет о том, почему откладывается закупка столь нужных армии вооружений и подрывается оборонспособность Перу.

Флорес в ответ сообщал, что квалифицирует происходящее как грубый шантаж со стороны заинтересованных лиц, стремящихся в том числе заключить сделку именно с Rafael.

Министерство обороны прямо указывало, что осуществляется попытка в обход тендерных процедур передать контракт конкретной компании. Однако в тот момент Перу намеревалось обратиться в Гаагу с требованием признать территориальные претензии Перу к Чили законными и заставить соседей удовлетворить их. В контексте возможного обострения ситуации на границе, видимо, заинтересованным лицам и удалось провести закупку Spike — дополнительно к российскому комплексу.

Кто и как лоббировал интересы Rafael и закупал Spike?

Инцидент с израильской ракетой вызвал в Перу сильный общественный резонанс. Комментировать ситуацию пришлось президенту страны Алану Гарсии, который распорядился тщательно изучить причины происшествия. Министр обороны Перу Рафаэль Рей в многочисленных оправдательных интервью подчеркивает, что он за контракт с компанией Rafael ответственности не несет: «Эти ракеты были закуплены не под моим руководством и не под руководством генерала Гибовича (Otto Napoleón Guibovich Arteaga – действующий главком ВС Перу), они были закуплены под руководством генерала Донайре (Edwin Alberto Donayre Gotzch — главком ВС Перу в 2006 – 2008 гг.)».

Генерал Донайре не только руководил процессом подготовки контракта. Именно он, вопреки рекомендациям армейских специалистов закупить только Корнеты, лоббировал Spike, аргументируя это тем, что такие ракеты уже закупила Чили, с которой у Перу неурегулированные территориальные споры. Донайре даже устроил в Генштабе специальную презентацию Spike, чего раньше в Перу не делалось ни для одной фирмы или изделия, а также позировал перед журналистами с ПУ Spike.

Эдвин Донайре – фигура крайне интересная и скандальная. С его именем связаны обвинения в коррупции, нарушениях прав человека и крайне резкие публичные высказывания. В 2006 г. Донайре заменил отправленного в отставку из-за обвинений в коррупции главкома ВС Перу Сезара Рейносо. Назначение Донайре удивило перуанское общество, поскольку у него не было генеральского звания, что по перуанским законам необходимо для того, чтобы занять должность главкома ВС.

Будучи на высшем посту в своей карьере Донайре был замечен в махинациях с поставками топлива для ВС. Из-за этого инцидента его шесть раз вызывали к следователю по делам о коррупции. В кабинете следователя главком ВС появился за десять дней до запланированного выхода на пенсию и отверг все обвинения. Также на его счету закупка 50000 пайков производства США для вместо более дешевых национального производства.

В перуанских СМИ Донайре имел репутацию чиновника, готового взаимодействовать только с теми журналистами, которые не задают вопросов. При этом новостные поводы он создавал регулярно. Свою карьеру главкома ВС Перу Эдвин Донайре закончил международным скандалом, когда менее чем за две недели до его ухода с поста в СМИ появилась видеозапись с его заявлением о том, что «ни один чилиец не должен уйти с территории Перу, кроме как в гробу, а если гробов не хватит, то в пластиковых мешках». Непростые отношения между Чили и Перу еще более осложнились, извинения за главкома приносили министр иностранных дел и президент Перу, но от самого Донайре извинений не последовало. Впрочем, судя по его лоббистской активности, чрезмерно ястребиный образ был частью «бизнеса».

По данным прессы, посредником между главкоматом и Rafael в Лиме является некто Уго Карилльо (Hugo Carrillo Chávez), владелец компании Fortis. Каррилльо, в частности, знаменит тем, что в 2006 г. пытался организовать поставку б/у танков Leopard из наличия ВС Нидерландов, и для этого оплатил поездку двух высокопоставленных военных с супругами в Германию и Голландию на матчи Кубка мира по футболу. Карилльо направил министру обороны Рею письмо с предложением закупить Leopard в Нидерландах, однако содержание письма просочилось в прессу. Рей опроверг претензии Каррильо относительно того, что это могло произойти из аппарата минобороны: «На письме есть штамп для входящей корреспонеденции минобороны. Вам видней, что произошло с вашей копией».

Прим. П.2: Такой штамп ставится на копию, которая отсылается отправителю. Оригинал остается у адресата и штампуется по-другому. В печати публиковалась копия для отправителя, поэтому министр утверждает, что Каррилльо сам слил документ, хотя, как очевидно, определить источник утечки тут невозможно.

Именно при его посредничестве Донайре пролоббировал закупку Spike.

Как бы то ни было, с момента отставки Донайре ситуация с прозрачностью в оборонных закупках Перу лучше не стала.

Китайские танки как зеркало перуанского ВТС

Перуанское законодательство не предполагает доступа к информации об оборонных закупках. Между тем, поспешность, с которой руководство ВС заключает контракты и оплачивает поставки, свидетельствует о желании некоторых чиновников побыстрее освоить выделенные на план NEBU средства. Возможно в связи с потоком критики в адрес своей закупочной активности в министерстве обороны Перу решили умерить аппетит и закупить вдвое более дешевые китайские бронемашины марки Beiben Truck (95,5 тыс. долл.), чем их коллеги из МВД, остановившие свой выбор на израильских Wolf 2 (171 тыс. долл.). Но более вероятно, что в МВД Перу тоже претендуют на выделяемые руководством страны деньги на участие в латиноамериканской гонке вооружений.

А недавно министерство обороны Перу отложило закупку другой китайской техники — основных танков, уже успевших поучаствовать в параде, но на двигатели и трансмиссии которых не оказалось разрешения на реэкспорт от украинского производителя.

В декабре 2009 г. на военном параде неожиданно для наблюдателей были продемонстрированы пять китайских танков MBT-2000. Министр обороны заявил по этому случаю, что китайские танки вскоре заменят Т-55 советского производства. И хотя армейские специалисты, как утверждает пресса, отдавали предпочтение Т-72, по экономическим и политическим мотивам выбор пал на китайские изделия.

В ноябре 2009 г. на саммите стран АТЭС президент Перу подписал с китайским лидером соглашение о сотрудничестве. Пять китайских ОБТ пришли в Перу уже в следующем месяце. Рафаэль Рей заявил прессе, что «китайцы предложили Перу самые современные технологии, идеально подходящие для перуанского рельефа и климата, к тому же со значительной скидкой». По его словам, NORINCO согласилась снизить цену с 5,8 до 4,7 млн долл.

Однако когда соглашение было обнародовано, украинская сторона, безуспешно пытавшаяся продвигать в Перу Т-84 Оплот, проинформировала Лиму о том, что Китай не получит разрешения Украины на реэкспорт украинского двигателя и трансмиссии в составе MBT-2000. В ожидании разъяснений украинских властей, которым было явно не до того, перуанская сторона отложила закупку китайских танков.

При этом власти Перу выступили за то, чтобы перенаправить выделенные на танки средства на закупку вертолетов Ми-17, которые, оказывается, срочно нужны для борьбы с террористами и ликвидации последствий стихийных бедствий, тем более что от Украины никто так и не дождался разъяснений по двигателям и трансмиссиям.

Экс-министр обороны Роберто Чиабра, возглавлявший оборонное ведомоство при предыдущем президенте Алехандро Толедо считает, что Перу ничего не теряет — по его словам, «представители ВС Перу по итогам изучения китайского предложения констатировали отсутствие ряда компонентов, указанных в требованиях к претендентам».

Таким образом, на декабрьском параде выступили просто китайские танки, к ВС Перу не имеющие никакого отношения и, возможно, не шибко в Перу востребованные.

Заключение

По итогам скандала с алжирскими МиГами российской оборонке был нанесен серьезный имиджевый ущерб. Историю до сих пор регулярно вспоминают в публикациях прессы. П.2 в связи с этим выражает печальную уверенность в том, что блестящий успех Корнета-Э в Перу на фоне неудачи именитого и сильного конкурента почти наверняка пройдет незамеченным.

Стоит также отметить, что перуанский скандал вокруг ПТРК, конечно, не является свидетельством каких-то изъянов в качестве израильской оборонной продукции, традиционно имеющей очень хорошую репутацию. Скорее, можно говорить об изъянах в выборе методов конкурентной борьбы — и выборе лоббистов в такой непростой стране, как Перу.